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建设法治政府 推进依法行政 ——荥经县依法治县工作纪实
本文链接:www.ylhsq.com/web/2074.html日期:2015-04-24

荥经县召开依法治县工作会

荥经县农业局开展依法治县法律进村庄知识竞赛

荥经县农业局开展依法治县法律进村庄知识竞赛

荥经县县长邵文波(右二)调研农村交通情况,规范农村交通建设。

? ?群众有诉求,政府有回应。

??“农民工工资支付放在了信访第一位,干起活来更有劲。

??“执法严明、公开公正,社会公信力大幅度提升。

……

? ??对于荥经的一点点细微变化,群众感触非常深刻。社会和谐了,灾后重建推进迅速,经济发展平稳上升。近两年来,在灾后重建、经济建设多重任务叠加的情况下,调整各种利益关系,化解矛盾纠纷,荥经的密钥在哪里?

建设法治政府,全面推进依法行政。在依法治县工作开展上,荥经县做出了响亮的回答。在党的领导下、在法治轨道上开展工作,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。在法治荥经建设的探索实践中,荥经县政府始终致力于把政府职能转变到主要为市场主体、社会主体服务和创造良好发展环境上来,不断凝聚共识、引领推动一系列改革。

? ??开启导航规范行政决策

? ? ??依法治县到底该如何开展工作?

党的十八届四中全会决定和省委十届五次全会、市委三届八次全会和县委十三届四次党代会精神以及《四川省依法治省纲要》给荥经县法治政府建设开启了导航

法无授权不可为。政府公权力的行使必须经过法律授权。为理清政府的职能和权力,荥经县加快清理县级行政许可项目等清单将对外公布,依法推进政府职能转变的清单亮相。

把行政决策作为行政行为的起点,规范行政决策行为是规范行政权力的第一道关,亦是法治政府建设的前端。深入推进依法行政、加快建设法治政府,迫切需要进一步健全依法决策机制,把政府决策全面纳入法治轨道。

公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。党的十八届四中全会明确,要建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

如今,荥经县正式启动筹建重大行政决策咨询论证专家库(以下简称:县专家库)专家库按照公布征集信息、接受报名、资格审查、公示、批准、聘任、发证、公告的程序进行筛选聘任。在中、高级以上技术职称或获得相应的资格认证,在相关领域具有一定影响力和知名度,实践经验丰富,工作责任心强的一大批人员进入了专家库的候选序列。

专家库组建后咨询专家将按照《荥经县重大行政决策专家论证办法》开展专家咨询论证工作,为县政府及各部门(单位)决策提供咨询服务。

近年来,荥经县政府在推进规范化服务型政府建设进程中,大胆探索行政决策机制的改革和创新,努力推动从经验型决策到科学化决策,从封闭型决策到开放型决策,从随机决策到程序决策,从无风险决策到决策责任追究。初步建立了解民情,反映民意,集中民智,珍惜民力的行政决策机制。成立专家库只是完善政府依法科学民主决策机制的举措之一。随着荥经县保障决策科学化、民主化规则体系的进一步健全,将进一步开阔全县广大干部的眼界,转变观念,激发动力。

通过实现公众的诉求决定政策设计蓝图,公众的满意度衡量政策执行成效,公众的评价决定政策变迁方向之时,政府即完成职能转变,政府公信力也必将达到空前的高度。

? ??规范行政决策,荥经从未止步。

自十八大以来,县政府先后多次修订《荥经县重大行政决策专家论证办法》,明确行政决策权限以及内部审议规则。该《办法》的一大创举是推进重大决策的依法进行。

在对涉及经济社会发展的重大决策事项上,荥经县组织学者、专家对决策方案进行严密的科学论证和综合效益评估,保证政府决策的科学性。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,通过多种途径和广泛形式听取社会各界意见,确保政府决策顺应民意、合乎民心、体贴民情。特别是县政府制定的规划计划、产业政策、年度重大实事项目和工程、重大专项资金安排等重大行政决策,如新南旧城改造、太湖寺景区建设、牛背山景区建设,均严格按照规定的程序执行。

合乎民心、顺应民意的重大决策不断出台,一方面彰显了荥经依法行政的规范和高效,另一方面也有力推动了地方经济社会加快转型发展。

? ??培训宣传 强化法治意识

重建之初,荥经县通过市县电视台、雅安日报、雅安新报等新闻媒介宣传《招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府令第197)等法律法规,开展依法治县宣传活动,增强依法行政、依法规范招标投标行为的自觉性,不断提高招标投标当事人的法律意识和法制观念。并且在四川省公共资源交易网、雅安市公共资源交易网公布灾后重建项目招标文件、中标结果, 保证招投标活动公开、公平和公正,保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

按照《招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府令第197)等法律法规规定,加强对灾后重建建设工程招标活动的指导、协调和核准、监督、检查。规范招投标行为,净化招投标市场。

为切实提高全县21个乡镇人大主席的履职能力和水平,适应新形势下基层人大工作的需要,通过荥经县人大常委会和县委组织部精心安排,为期三天的乡镇人大干部专题培训班于41日在县委党校开班。

培训过程中,要求每名参训人员要研读法律法规和人大业务知识,掌握人大工作的特点和规律,熟悉程序和方法,做一名合格的人大工作者。从凭经验办事转变到依法办事,从习惯抓具体业务工作转变到善于抓重大问题进行调查研究,从习惯找村组干部布置任务转变到加强与人大代表和群众的联系,从习惯用行政方式处理问题转变到集体发挥作用、集体行使职权。荥经县人大常委会主任陈德全说,倡导依法治县,基层工作人员首先要依法行政。

通过培训,让每一个参训人员对宪法、组织法、选举法、监督法等基本法律法规进行了一次温习。

干部遴选、引进、选拔任用到监督,荥经县形成了一系列严格程序,在依法治县工作中,在依法行政上树立了榜样。

通过宣传、培训,使广大干部、群众增强了法治意识,形成了浓厚的依法治县氛围。

在建设法治荥经,共筑幸福美丽的新家园路上,荥经县每一步都迈得铿锵有力。

? ??部门协同 共建法治荥经

? ??工商局:

? ??共谋发展 共铸辉煌

为荥经县域经济和当地企业的发展,出谋划策,保驾护航。谈起工商和质量技术监督管理局(以下简称:工商质监局)在依法治县中的作用,荥经县工商质监局局长马宏如是说。

在依法治县工作中,荥经县工商质监局开展守重企业和着名商标推荐工作。荥经县的企业中四川鸿林建设有限公司和雅安建寅建材(集团)有限公司努力把企业做大做强,为荥经县的经济发展做出了贡献,荣获国家工商行政管理总局2012-2013年度守合同重信用企业公示资格;荥经县的企业中雅安建寅建材(集团)有限公司的建寅商标和四川省荥经县塔山有限责任公司的塔山商标获省着名商标称号。

荥经县工商质监局多次深入走访企业,在企业中开展新《新标法》的学习宣传,指导企业办理商标申请,协助企业做好知名商标着名商标申报。

在三月法制宣传月活动中,结合12315保护消费者权益日、春分会、云峰山庙会等重大宣传日开展“3·15”法制宣传、春分科普宣传、公民道德宣传以及在花滩镇青杠村新居安置点等开展大型宣传活动。在“3·15”宣传中邀请10家企业全程参与活动。在宣传活动中悬挂宣传横幅26条,向消费者发放宣传资料2000余份,现场接受咨询和投诉200余人次。

为确保农资产品质量安全,荥经县工商质监局组织开展以化肥为重点的农资产品质量专项检查。深入到各乡镇农资经销店,逐一对储存待销的化肥等农资进行检查,检查各类化肥近20个品种和批次,涉及数量1000余吨。

? ??农业局:

? ??法制宣传进村入户

? ?为深入开展农业法制宣传教育,推动农业各项工作任务又好又快落实,36日,荥经县农业局举办农业系统职工技能暨法律知识竞赛,荥经县农业局全体干部职工以及全县部分茶叶、猕猴桃专业合作社代表共计110余人参加。

竞赛题涉及党风廉政建设相关知识、农业面源污染防治相关知识、农业安全工作相关知识、农业法规政策方面知识以及种植业相关专业技术知识。

42日,由县农业局开展依法治县法律进村庄知识竞赛活动走进附城乡打锣坪村,乡、村、组三级干部以及部分群众代表共计80余人参加。

? ??司法局:

? ??人民调解 助推重建

? ?为深入推进调解进项目,法律进重建313日,荥经县司法局在城西农贸商城建设工地设立人民调解委员会,进一步扩大了人民调解委员会的覆盖面。针对施工对环境影响、工伤赔偿、工资支付等引起的矛盾纠纷,做到早发现、早化解,避免因矛盾纠纷的激化恶化影响项目建设工作,助推灾后建设有序进行。

? ??公安局:

? ??服务大局 执法为民

? ?荥经县公安局自2013年以来,破获刑事案件455起,及时侦破现行命案4起,命案积案1起,打击处理各类犯罪嫌疑人298人,追捕各类逃犯87人,摧毁犯罪团伙6个,缴获赃款赃物折款300余万元。

“4·20”芦山强烈地震以来,在做好本职工作的同时,荥经县公安局按照灾后重建工作部署,制定了《科学重建联村帮户活动实施方案》,由14个所队130名民警联系严道镇蔬菜村、严道镇黄家村和泗坪乡民主村136名农户,主要任务是帮发展、帮重建、帮解忧,重点是开展六个一活动,即与联系户进行一次交谈,向联系户征求一次意见,对联系户送一次温暖,向联系户发一张联系卡,为联系户办一件实事,对联系户开展一次安全法制知识宣传。

为强化队伍建设,荥经公安以落实执法为民思想为核心,以推进民警作风建设为着力点,以加强和促进公安队伍建设为主线,结合队伍现状,立足从严治警、从优待警,不断提高队伍执行力、凝聚力和整体素质。

? ??检察院:

? ??创新中发展 发展中跨越

2014年以来,荥经县人民检察院(以下简称:检察院)紧紧围绕打灾后恢复重建硬仗、补经济社会发展欠账的工作大局,以深入推进依法治县工作为契机,以执法办案为中心,以服务保障灾后重建工作为着力点,认真履行法律监督职能,为建设生态荥经·鸽子花都提供了强有力的司法保障。

以法治手段服务全县经济发展、助推重大灾后重建项目建设,是荥经县检察院开展工作的重点之一。

始终保持打击犯罪的高压态势,突出打击影响人民群众安全感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和危害灾后重建的犯罪,严厉惩治危害社会稳定的犯罪。

? ??2014年,立案查办各类职务犯罪案件55人,其中受贿33人、贪污22人。

通过开展走基层联村帮户灾区帮扶党员双报到等活动。设立农民工工资发放举报电话,及时受理有关投诉,并积极与相关部门进行沟通联系,处理和化解各种矛盾,确保农民工工资按时足额发放。

今年,荥经县将农民工工资支付保障工作列为信访维稳重点工作,在农民工工资支付保障上,荥经县将进行约谈、问责。

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